投资是拉动经济增长的“叁驾马车”之一。做好投资,对于当前形势下的稳经济工作起到重要作用。6月29日的国务院常务会议(下文简称:国常会)提出,确定政策性、开发性金融工具支持重大项目建设的举措,扩大有效投资、促进就业和消费。
 
补充资金金融工具为重大项目“搭桥蓄水”
 
本次国常会决定,运用政策性、开发性金融工具,通过发行金融债券等筹资3000亿元,用于补充包括新型基础设施在内的重大项目资本金、但不超过全部资本金的50%,或为专项债项目资本金搭桥。
 
“这一举措对市场释放了积极信号,树立信心,提振经济。”对外经济贸易大学国际经济贸易学院金融学系教授江萍表示,本次筹资是为了撬动更多社会资本金,以解决重大项目资本金不足的问题。
 
具体而言,这笔钱主要投向哪里?
 
中国人民银行有关司局负责人日前表示,政策性、开发性银行运用金融工具重点投向叁类项目:一是中央财经委员会第十一次会议明确的重点领域,包括交通水利能源等网络型基础设施、信息科技物流等产业升级基础设施、地下管廊等城市基础设施、高标准农田等农业农村基础设施、国家安全基础设施。二是重大科技创新等领域。叁是其他可由地方政府专项债券投资的项目。
 
盘活市场吸引民间资本参与投资
 
6月29日的国常会指出,引导金融机构加大配套融资支持,吸引民间资本参与,抓紧形成更多实物工作量。
 
6月15日的国常会也指出,民间投资占全社会投资一半以上,要坚持“两个毫不动摇”,加大政策支持,用市场办法、改革举措激发民间投资活力。要在“十四五”规划102项重大工程和国家明确的重点建设领域,选择一批示范项目吸引民间资本参与;提高民间投资手续办理效率,将大项目纳入地方重点项目库并加强用地等保障;鼓励金融机构采用续贷、展期等支持民间投资。
 
“民间资本参与,既能缓解财政压力,又能提高投资效率。”江萍认为,为吸引民间资本积极参与,建议政府首先进一步完善鼓励民间资本投资的利好政策,从政策上提供稳定预期和良好外部环境。其次,政府和金融机构可以通过启动引导资金,撬动更多的民间资本投资,发挥杠杆效应。最后,为民间资本创造更多重点建设、前景好、条件成熟项目的参与机会,从而实现更好的发展。
 
提质增效以投资促消费与就业
 
6月29日的国常会要求,扩大有效投资、促进就业和消费。
 
江萍认为,确保有效投资的关键在于保证资金投向的是优质、正收益的项目,避免投向边际收益为负的项目。要做好这一项工作,需要对投资领域和方向进行掌控,选择符合经济转型和产业结构调整的方向。其次,全程遵守市场化原则,在前期通过市场化运作手段筛选项目,中期要监督项目进展和资金管理,后期建立问责和免责机制。
 
有网友认为,我国基础建设投资对于经济的托底作用明显,但是对于消费与就业的拉动作用却不多。对此,江萍给出了不同角度的解读。
 
“基础设施建设投资是稳定宏观经济的重要手段,对于消费与就业具有显着拉动作用。”江萍表示,在交通建设方面,投资能够带来发达的运输网络,可以促进城市之间人员的流动,有助于带动线下消费。与此同时,基础设施投资对就业的拉动显得更加直接,比如,基础建设投资本身就创造了很多的就业岗位,对整个产业链也有带动,新基建的投资也会给相关人才创造更多的就业岗位。
 
信息来源:人民网